Territorios

Matriz Conceptual

Perspectiva Capacidades

Perspectiva Procesos

Perspectiva Beneficios, Resultados

Perspectiva Impactos

El IICA señala que el Desarrollo Sostenible, vincula la competitividad económica, la equidad social, la sustentabilidad medioambiental y la gobernabilidad política. Estas dimensiones, especialmente las tres últimas, se realizan en territorios específicos. Es decir, impulsar el desarrollo sostenible implica incorporar el enfoque de desarrollo territorial.

“El concepto de “territorio” hace referencia a un producto social e histórico dotado de una determinada base de recursos naturales, ciertas formas de producción, consumo, intercambio y distribución de ingresos, y una red de instituciones y formas de organización que se encargan de darle cohesión social y territorial, de manera que, promover su desarrollo, pasa necesariamente por potenciar la diversidad de sus recursos (naturales, sociales, económicos y culturales) y capacidades instaladas” (1).

Desde este enfoque, la competitividad de las unidades y asociaciones productivas es una condición necesaria de sobrevivencia de dichas unidades productivas, pero, es claro que en el mundo globalizado en el que vivimos, la competitividad no es un atributo de unidades productivas aisladas, sino que depende de las características de los entornos en que están insertas. Por ello el IICA y el Proyecto Observatorio Peruano de Cadenas Agro Productivas y Territorios Rurales aúnan a la evaluación de la competitividad de las cadenas la perspectiva de la competitividad de los territorios, lo cual significa incorporar en el análisis de los desempeños de las unidades productivas y cadenas – entre otros factores - su incidencia en la mejora del empleo (incluido el autoempleo), que conduzca a incrementos sostenibles de los ingresos como condición para el mejoramiento de las condiciones de vida de las familias rurales.

El logro de competitividad supone también una amplia difusión del progreso técnico, el conocimiento y la innovación tecnológica en procesos (para ganar mayor eficiencia), productos (incorporándoles mayor valor y/o vinculándolos a demandas más elásticas y dinámicas, o en la gestión (organización del trabajo y relaciones con mercados), para elevar la productividad/calidad del trabajo, determinantes críticas del mejoramiento de los ingresos de la población pobre rural.

Un factor de mucha importancia para el desarrollo de competitividad de los espacios rurales es la conexión de sus unidades productivas y cadenas con mercados dinámicos, es decir con la demanda externa al territorio, la cual puede constituirse en motor de las transformaciones productivas y, por lo tanto es esencial para los incrementos de productividad y ingresos.

Como se dijo antes, la competitividad es un fenómeno sistémico, por tanto la óptica con que debe ser abordado se centra en las articulaciones multi-sectoriales en un espacio determinado, siendo determinantes para ello, además de las capacidades productivas y culturales (capital humano), las capacidades de asociatividad, conectividad e institucionalidad (capital social) que los actores de ese territorio desplieguen.

Por tanto, “el territorio sirve, entonces, como elemento integrador de agentes, mercados y políticas públicas; de ahí que la meta sea lograr una mayor cohesión de los territorios rurales – a su interior y con el resto de la economía-, e impulsar progresivamente su revitalización y su reestructuración para que estén en mejores condiciones de aprovechar las oportunidades de la globalización” (2).

Por lo dicho, el Proyecto Observatorio peruano de Cadenas Agro Productivas y Territorios Rurales se propone constituirse en un instrumento que: “a) facilite el seguimiento al comportamiento de las cadenas; b) la medición de su competitividad, c) su relación con otras dimensiones, económicas, ambientales, sociales, culturales e institucionales de los territorios en los que se desenvuelven, y d) la toma de decisiones de los agentes económicos y las instancias gubernamentales vinculadas”.

(1) Proyecto Observatorio Peruano de Cadenas Productivas y Territorios, Módulo 2, 2.1 Diagnóstico de la Situación Actual, pág.16.

(2) Sepúlveda, Sergio, Rodríguez, Adrián, Echeverri, Rafael, Portilla Melania: El Enfoque Territorial del Desarrollo Rural, Introducción, pág.5. IICA.